• facebook
• twiter
• rss

www.suthichaiyoon.com / 19 ม.ค. 2555    สคร. ชงรัฐมนตรีคลังต่ออายุกองทุนวายุภักษ์ รับนโยบายรัฐบาลขายหุ้นรัฐวิสาหกิจ ส่งผลหนี้สาธารณะลดลง ชี้แค่เทคนิค โดยกระทรวงการคลังยังดูแลสององค์กรเช่นเดิม หนุนขายหุ้นการบินไทย 2%เชื่อเป็นผลดีต่อองค์กร เพิ่มความคล่องตัว-ลดความเป็นรัฐวิสาหกิจ-การเมืองแทรกแซง "ไพรินทร์" เชื่อไม่กระทบธุรกิจปตท. ด้านนักวิชาการชี้นโยบายรัฐต้องชัดเจนขั้นตอนจบตรงไหน ระหว่างลดภาระหนี้สาธารณะ กับการแปรรูป อย่าให้เกิดความสงสัยในวาระซ่อนเร้น เตือนรัฐบาลอย่าเร่งก่อหนี้ โดยมองเศรษฐกิจโลกในแง่ดีเกินไป ระบุแผนการลงทุนระยะยาวต้องรอบคอบ ขณะที่ ธปท.เผยรัฐบาลทูลเกล้าฯ 4พ.ร.ก. แล้ว รอรายละเอียดเกณฑ์โอนหนี้

นายประสงค์ พูนธเนศ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) กระทรวงการคลัง กล่าวว่า สคร.เตรียมเสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังให้ต่ออายุกองทุนออกไปจากเดิมจะครบกำหนดในปี 2556โดยจะเสนอให้ต่ออายุให้เป็นกองทุนเปิด เพื่อซื้อหุ้นตัวอื่นของกระทรวงการคลังและเปิดโอกาสให้นักลงทุนมาลงทุนในกองทุนได้

เขากล่าวว่าตั้งเป้าหมายให้กองทุนนี้เป็นส่วนหนึ่งของเครื่องมือทางการเงินรัฐบาล และสามารถหาผลกำไรให้กับกองทุน ไม่ว่าจะลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ลงทุนในระบบน้ำ หรือ การลงทุนในตลาดหุ้น กรณีที่เกิดการทิ้งตลาดหุ้น เป็นต้น

“สคร.ศึกษาเรื่องนี้มา 2เดือนเศษแล้ว ก็เห็นว่า น่าจะเสนอให้ต่ออายุและทำเป็นกองทุนเปิด เพื่อให้เป็นเครื่องมือของรัฐ ทั้งตลาดหุ้น การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน หรือ การลงทุนต่างๆ ที่เห็นว่า มีศักยภาพ” เขากล่าวและว่า ปัจจุบันกองทุนวายุภักษ์มีขนาด 3แสนล้านบาท จากทุนเริ่มต้น 1แสนล้านบาท เมื่อ 8ปีที่แล้ว

เขากล่าวว่า หากรัฐบาลต้องการทำเป็นกองทุนเปิดก็สามารถทำได้ โดยไม่กระทบต่อผู้ถือหน่วย เพราะเปิดโอกาสให้ผู้ถือหน่วยถือต่อหรือขายออกไปเลยก็ได้ กรณีที่ต้องการถือต่อจนครบอายุ ก็รับประกันผลตอบแทนให้เท่าเดิมจนกว่าจะครบอายุ ซึ่งที่ผ่านมา กองทุนจ่ายผลตอบแทนเฉลี่ย 6%จากอัตรารับประกัน 3%ถือว่าเป็นอัตราผลตอบแทนที่สูงกว่าการลงทุนอื่น

หนุนขายหุ้นปตท.-การบินไทยให้วายุภักษ์

เขากล่าวความเห็นด้วยกับแนวคิดของรัฐบาลที่จะขายหุ้นรัฐวิสาหกิจ เช่น บริษัท ปตท.จำกัด (มหาชน) และ การบินไทย จำกัด (มหาชน) เข้าไปอยู่ในกองทุนวายุภักษ์ เพื่อให้รัฐบาลมีระดับหนี้สาธารณะลดลงจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจดังกล่าว โดยกล่าวว่า เป็นแนวทางที่ทำได้ โดยมองว่า เมื่อหุ้นไปอยู่ในกองทุนวายุภักษ์แล้วจะทำให้รัฐบาลมีเครื่องมือทางการเงินมากขึ้น ขณะเดียวกัน หนี้สาธารณะก็จะปรับลดลงตามค้ำประกัน

“ผมเห็นด้วยและเป็นแนวทางที่ทำได้ แต่ขอดูรายละเอียดก่อน เบื้องต้น เรามองว่าหุ้นที่เข้ามาในกองทุนวายุภักษ์จะเป็นส่วนหนึ่งของเครื่องมือการเงินของรัฐบาลในการลงทุน ขณะเดียวกัน เมื่อแปรรูปรัฐวิสาหกิจแล้วก็จะทำให้หนี้สาธารณะปรับลดลงด้วย” เขากล่าวและว่าสำหรับระดับของหุ้นที่ปรับลดลงนั้น ก็น่าจะอยู่ในระดับ 2%เพื่อให้สัดส่วนหุ้นของกระทรวงการคลังถืออยู่ 49%

นายประสงค์ กล่าวว่า กรณีหุ้นของบริษัทปตท.นั้น แม้จะเป็นหุ้นยุทธศาสตร์ด้านพลังงานของรัฐบาล แต่หากขายออกไปแล้ว รัฐบาลก็ยังจะสามารถควบคุมราคาหรือดูแลประชาชนได้ เพราะกระทรวงการคลังยังถือหุ้นใหญ่ ขณะเดียวกัน เมื่อนำหุ้นไปใส่ไว้ในกองทุนวายุภักษ์ ก็จะไม่กระทบต่อการกำกับ เพราะกองทุนวายุภักษ์ก็มีกระทรวงการคลังเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ ดังนั้น จึงถือว่า กระทรวงการคลังยังถือหุ้นใหญ่ในบริษัทปตท.ทั้งทางตรงและทางอ้อม

“ผมมองว่า เป็นการแปรรูปทางเทคนิคเท่านั้น ซึ่งการดูแลประชาชนก็จะยังเหมือนเดิม เพราะเรายังถือหุ้นใหญ่ ยังสามารถชี้นำได้ และเมื่อมาอยู่ในวายุภักษ์ ผลประโยชน์ก็ไม่ได้หายไป เหมือนกระเป๋าซ้ายกระเป๋าขวาของรัฐบาลเท่านั้น”

สบน.ย้ำหนี้สาธารณะยังต่ำกู้เพิ่มได้

ด้าน นายจักรกฤศฏิ์ พาราพันธกุล ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) กล่าวว่า ขณะนี้ ระดับหนี้สาธารณะของประเทศนั้น ไม่ถือว่า อยู่ในระดับที่มีปัญหา โดยอยู่ที่ 42%ต่อจีดีพี และ แม้ว่า จะกู้เงินมาใช้เพื่อการลงทุนของรัฐบาลในปีงบประมาณนี้ ระดับหนี้ต่อจีดีพีก็จะอยู่ในระดับสูงสุดแค่ 47%ต่อจีดีพี ขณะที่ กรอบความยั่งยืนการคลังกำหนดให้มีระดับหนี้สาธารณะได้ไม่เกิน 60%ต่อจีดีพี

“ผมประเมินว่า การกู้เงินตามแผนของรัฐบาลที่จะใช้เงินลงทุน ไม่ว่าจะเป็นกู้เพื่อการขาดดุล หรือ กู้ตาม พ.ร.ก.ที่จะออกมาใหม่นี้ ก็ไม่น่าจะเต็มวงเงิน เพราะงบประมาณนี้ ก็ผ่านมาหลายเดือน แต่รัฐบาลก็ยังไม่ได้กู้เพื่อการขาดดุลเลย ส่วนกู้ตาม พ.ร.ก.ก็คาดว่า ไม่น่าจะเกิน 1-1.5แสนล้านบาทแน่นอน” เขากล่าว

เขากล่าวว่า ปัจจุบันหนี้สาธารณะของไทยไม่สูง แม้คลังจะค้ำประกันเงินกู้ให้แก่รัฐวิสาหกิจ ทำให้ถูกจัดเป็นหนี้สาธารณะ ก็ไม่ได้กระทบต่อการชำระหนี้รัฐบาล เพราะรัฐวิสาหกิจรับภาระเรื่องการชำระหนี้อยู่แล้ว ปัญหามันอยู่ที่ความสามารถในการชำระหนี้ของรัฐบาลมากกว่า

ปตท.ชี้คลังขายหุ้น 2%ไม่กระทบธุรกิจ

นายไพรินทร์ ชูโชติถาวร ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร และกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ปตท.จำกัด (มหาชน) เปิดเผยถึงกรณีที่ ดร.วีรพงษ์ รามางกูร ประธานคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อการฟื้นฟูและสร้างอนาคตประเทศ (กยอ.) เสนอให้กองทุนวายุภักษ์ซื้อหุ้นบริษัท ปตท.จากกระทรวงการคลัง 2%เพื่อให้บริษัทหลุดจากการเป็นรัฐวิสาหกิจว่า หากกระทรวงการคลังจะลดสัดส่วนการถือหุ้นปตท.ลง ก็ไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานของบริษัท หรือ กระทบต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุน เพราะการขายหุ้นให้กับกองทุนวายุภักษ์ รัฐบาลก็ยังคงเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ และมีอำนาจในบริษัทเท่าเดิม

เขากล่าวว่า แนวทางนี้ถือเป็นการความฉลาดของรัฐบาลในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ เพราะไม่ต้องการให้หนี้ของปตท.ที่มีอยู่ 7แสนล้านบาท นับรวมเป็นหนี้สาธารณะ ซึ่งความจริงก็ไม่น่าจะนับรวม เพราะรัฐบาลไม่ต้องตั้งงบประมาณมาใช้หนี้คืน เพราะว่าปตท.กู้เองและจ่ายคืนเอง หากกระทรวงการคลังถือหุ้นเกิน 50%จึงต้องนับรวมอยู่ในหนี้สาธารณะด้วย ซึ่งเข้าใจว่าหากกองทุนวายุภักษ์เข้ามาซื้อ คงมีช่วงเวลาที่ต้องขายคืนให้กระทรวงการคลังภายใน 5-10ปี

“เรื่องนี้ไม่เกี่ยวกับ ปตท. และไม่ส่งผลกระทบต่อบริษัท โดย ปตท.คงไม่ชี้แจงนักลงทุน เพราะว่า ปตท.ไม่ได้เป็นผู้ดำเนินการ เจ้าของ ปตท.เป็นผู้ดำเนินการ” นายไพรินทร์ กล่าว

เผยเจรจาซื้อหุ้นไออาร์พีซีจากออมสิน

เขายังกล่าวถึงกรณีการเจรจาซื้อหุ้นบริษัท ไออาร์พีซี จำกัด (มหาชน) จากธนาคารออมสินว่า ปตท.เคยคุยกับธนาคารออมสินในเรื่องนี้นานแล้ว แต่ขณะนี้ยังไม่มีคืบหน้า และไม่ได้มีกำหนดราคาซื้อขายที่ 5.12บาทต่อหุ้น ตามที่เป็นข่าวแต่อย่างใด ทั้งนี้ปัจจุบัน ปตท.ถือหุ้นบริษัทปตท.ไออาร์พีซี อยู่ที่ 38.52%ธนาคารออมสินถืออยู่ 9.54%และกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) ถืออยู่ 5.79%

ด้าน นางสาวโสภาวดี เลิศมนัสชัย เลขาธิการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) กล่าวว่า ปตท.ไม่ได้มีการพูดคุยกับ กบข.เพื่อขอซื้อหุ้นบริษัทไออาร์พีซี ในส่วนที่ กบข.ถืออยู่ 5.79%ซึ่ง กบข.เองก็ยังไม่มีนโยบายที่จะขายหุ้นออก

บินไทยตีปีกหนุนซื้อหุ้นจากคลัง 2%

แหล่งข่าวจากกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ข้อเสนอของ ดร.วีรพงษ์ ที่จะให้กองทุนวายุภักษ์ซื้อหุ้นบริษัทการบินไทย จากกระทรวงการคลัง 2%เชื่อว่าจะเป็นผลดีต่อการบินไทยแน่นอน ที่สำคัญจะได้หลุดพ้นจากความเป็นรัฐวิสาหกิจที่ปัจจุบันคลังถือหุ้นอยู่ 51%หากกองทุนวายุภักษ์ซื้อออกไป 2%เท่ากับกระทรวงการคลังจะเหลือหุ้นอยู่ที่ 49%

อย่างไรก็ตาม ผลดีที่จะตามมาในส่วนของการบินไทยคือจะทำให้การบริหารงานในองค์กรมีความคล่องตัวมากขึ้น และพ้นจากการเป็นสภาพรัฐวิสาหกิจ นอกจากนี้จะเป็นผลดีในเรื่องของการลงทุนที่จะไม่ต้องผ่านการพิจารณาหลายขั้นตอน ปัจจุบันเวลาการบินไทยลงทุนในส่วนไหนจะต้องเสนอเรื่องให้กระทรวงคมนาคม สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) กระทรวงการคลัง และ ครม.พิจารณา ทำให้มีขั้นตอนยุ่งยาก เสียเวลามากเมื่อกับบริษัท ปตท.ที่การขยายการลงทุนไม่ต้องขอความเห็นชอบจากครม.แต่การบินไทยต้องขออนุมัติทุกหน่วยงาน

"ทุกวันนี้การบินไทยการกู้เงินรัฐก็ไม่เคยค้ำประกันอยู่แล้ว การซื้อหุ้นออกไป 2%ถือว่าโอเค อย่างน้อยการบินไทยจะได้หลุดออกไปจากการเป็นรัฐวิสาหกิจ เพราะถ้ายึดหลักรัฐวิสาหกิจจะมีขั้นตอนและกฎระเบียบที่ยุ่งยากมาก ที่สำคัญทำให้ลดการแทรกแซงจากทางการเมืองได้" แหล่งข่าวกล่าว

'มาร์ค'ค้านดึงเงินวายุภักษ์ซื้อหุ้น'ปตท'2%ทำให้หลุดจากรัฐวิสาหกิจ

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์กล่าวถึงกรณี ดร.วีรพงษ์ รามางกูร ประธานคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อการฟื้นฟูและสร้างอนาคตประเทศ (กยอ.) เสนอให้รัฐบาลนำเงินจากกองทุนวายุภักษ์ไปซื้อหุ้น ปตท. 2%เพื่อให้ขาดจากการเป็นรัฐวิสาหกิจ ซึ่งจะเป็นการช่วยลดปริมาณหนี้สาธารณะภาครัฐลงว่า รัฐบาลน่าจะเอาประชาชนเป็นตัวตั้ง

โดยตนมองว่า ปัญหาระบบพลังงานขณะนี้ คือ เรามีรัฐวิสาหกิจที่แปรสภาพ และมีการอ้างความจำเป็นที่จะตอบสนองผู้ถือหุ้น ซึ่งครึ่งหนึ่งไม่ใช่รัฐ ในขณะที่หน่วยงานนี้ยังเป็นเครื่องมือในเชิงนโยบายของรัฐบาลได้

นายอภิสิทธิ์ กล่าวว่า ปัญหาการผูกขาดหลายส่วน คือ โจทย์ใหญ่ แต่รัฐบาลตั้งโจทย์ว่า จะแต่งตัวเลขหนี้สาธารณะ เพื่อให้รัฐบาลมีเงินมาใช้มากๆ ซึ่งหากมีการทำให้ ปตท.ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจสิ่งแรกที่ต้องทำ คือ ให้ ปตท.อยู่ภายใต้กฎหมายการแข่งขันทางการค้า และต้องมีการดำเนินการตามกฎหมายนี้ว่า ปตท.มีอำนาจเหนือตลาดมากแค่ไหน และกำหนดมาตรการดูแลควบคุมได้ เพราะ ปตท.ได้ประโยชน์จากการเป็นรัฐวิสาหกิจในหลายประการ จึงต้องมีวิธีการคืนความเป็นธรรมให้กับประชาชนในสิ่งที่ ปตท.ได้ประโยชน์จากการเป็นรัฐวิสาหกิจผูกขาด

"ดังนั้นรัฐบาลอย่าเห็นฐานะทางการเงินของ ปตท.สำคัญกว่าฐานะทางการเงินของประเทศ" นายอภิสิทธิ์ กล่าว

โดยที่นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีและ รมว.พาณิชย์ เปิดเผยวานนี้ (17ม.ค.) ว่า ได้หารือกับ ดร.วีรพงษ์ รามางกูร ประธานคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อการฟื้นฟูและสร้างอนาคตประเทศ (กยอ.) ว่า มีผู้แนะนำให้ใช้กองทุนวายุภักษ์ ลงทุนซื้อหุ้นรัฐวิสาหกิจมากขึ้นเพราะมีการนำยอดหนี้ของรัฐวิสาหกิจมารวมในหนี้สาธารณะ

"หนี้สาธารณะเกิดขึ้นจากนโยบายขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลในอดีตและในอนาคต มีการกู้เงินมาดำเนินโครงการต่างๆ เช่น ไทยเข้มแข็ง พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยสัดส่วนหนี้ที่รัฐบาลกู้มามีขนาดไม่มากเมื่อเทียบกับขนาดเศรษฐกิจประเทศ ปัจจุบันสัดส่วนหนี้สาธารณะอยู่ที่ 40%ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (จีดีพี) ซึ่งสามารถบริหารให้ต่ำกว่านี้ได้ เพราะไทยมีวินัยการคลังที่เข้มงวด และไม่ได้เป็นประเทศมีหนี้มาก"

ธปท.เผยรัฐบาลทูลเกล้าฯ 4พ.ร.ก. แล้ว

นายชาญชัย บุญฤทธิ์ไชยศรี ผู้ช่วยผู้ว่าการ สายช่วยงานบริหาร ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) กล่าวว่า หนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินนั้น รัฐบาลยังคงมีสถานะเป็นเจ้าของหนี้อยู่ เพียงแต่กองทุนฟื้นฟูฯ มีหน้าที่ในการหาเงินเพื่อมาชำระหนี้ และในกรณีที่กองทุนฟื้นฟูฯ ไม่สามารถหาเงินมาชำระดอกเบี้ยได้ ทางภาครัฐเองก็คงต้องจัดงบประมาณมาชำระแทน เพราะถ้าปล่อยให้เกิดการผิดนัดชำระหนี้ขึ้น (ดีฟอลท์) จะกระทบต่อความน่าเชื่อถือของรัฐบาลด้วย

“ธปท. คงชี้แจงอะไรไม่ได้ ธปท.เองก็ไม่รู้จะชี้แจงอะไร เพราะยังไม่เห็นเนื้อหาร่าง พ.ร.ก.เลย เพราะที่ผ่านมาเมื่อครม.เห็นชอบในหลักการแล้ว ก็ยื่นเรื่องให้กฤษฎีกาเลย หลังจากนั้นก็ขึ้นทูลเกล้าฯเมื่อช่วงอาทิตย์ที่ผ่านมา แต่เบื้องต้นก็ยังถือว่าเป็นหนี้ของรัฐบาลอยู่ เพราะรัฐบาลเป็นคนรีไฟแนนซ์พันธบัตร สำหรับกองทุนฟื้นฟูฯ หลังจากนี้เมื่อ พ.ร.ก.ออกมาก็มีหน้าที่หาเงินใช้หนี้จ่ายดอกเบี้ย และเงินต้น แต่ทั้งนี้เชื่อว่าหากกองทุนฟื้นฟูฯ ไม่สามารถหาเงินมาชำระหนี้เงินต้นได้ เชื่อว่าภาครัฐคงต้องออกมาชดเชยอยู่ดี เพื่อไม่ให้กระทบกับผู้ถือพันธบัตร”

ด้าน นายประวิช สารกิจปรีชา หนึ่งในคณะกรรมการกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินไทย (เอฟไอดีเอฟ) กล่าวภายหลังการประชุมคณะกรรมการกองทุนฟื้นฟูฯ เมื่อวานนี้ (18 ม.ค.) ว่า ในการประชุมครั้งนี้ ฝ่ายจัดการฯ ได้หยิบยกเรื่องการออกพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) ปรับปรุงการบริหารหนี้เงินกู้ที่กระทรวงการคลังกู้เพื่อช่วยเหลือกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน พ.ศ. .... แจ้งให้กับคณะกรรมการได้รับทราบ เพียงแต่ในที่ประชุมยังไม่มีข้อสรุปใดๆ ในเรื่องนี้ออกมา

ศ.ดร.เอนก เหล่าธรรมทัศน์ ปาฐกถาพิเศษเรื่อง "บูรพาภิวัตน์ : ภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจโลกใหม่" จากงานสัมมนา "บูรพาภิวัตน์ : ฤาโลกจะกลับขั้วอำนาจ" เปิดยุทธศาสตร์ประเทศไทยในยุค "เอเชียผงาด"